经市政府采购监管部门核准,杭州市“网上询价”采购系统将于10月17日上线试运行。

财税网发布时间:2015-01-05 阅读人数:3283 人次

各行政事业单位、供应商:

经市政府采购监管部门核准,杭州市“网上询价”采购系统将于10月17日上线试运行,现将“网上询价”采购相关规定通知如下:

一、网上询价定义和范围

(一)“网上询价”是指在交易中心进行询价采购活动中,以互联网为载体完成询价采购,即采购委托,编制、审核、确认、备案询价通知书,发布采购公告,供应商采购响应(报价及提交相关证明材料),询价小组评审,询价结果确认,采购结果公告,成交通知书,合同签订,货款支付等一系列流程操作均在网上完成。

(二)采购人委托交易中心采购以下货物的,可以采用网上询价方式:

(1)依法制定的集中采购目录以内,且未达到公开招标数额标准的货物;

(2)依法制定的集中采购目录以外、采购限额标准以上,且未达到公开招标数额标准的货物;

(3)达到公开招标数额标准、经批准采用询价采购方式的货物。

二、询价通知书编制及发布

(一)询价通知书的标准格式由杭州市政府采购网上交易系统(以下简称“系统”)自动生成。询价通知书包括下列内容:

(1)采购公告(采购方式、供应商资格条件、采购预算、采购需求、提交响应文件截止时间、保证金交纳数额和形式等);

(2)编制和提交采购响应文件须知(采购程序、评定成交的标准、合同履约要求、响应文件编制要求等);

(3)询价采购需求(商品名称、规格、参数、数量、质保期、交货时间地点等)。

(二)采购人按照系统内标准模板提交采购需求,需求提交完成后,交易中心负责审核,审核后编制询价通知书,经采购人确认,同级财政部门备案后,系统自动发布询价采购公告。

(三)从询价采购公告发出之日起至供应商提交响应文件截止之日止不少于三个工作日。

(四)提交响应文件截止之日前,交易中心可以对已发出的询价通知书进行必要的澄清或者修改,澄清或者修改的内容作为询价通知书的组成部分。

澄清或者修改的内容可能影响响应文件编制的,交易中心将在提交响应文件截止之日3个工作日前,以补充公告形式通知供应商,不足3个工作日的,将顺延提交响应文件截止日期。

三、询价采购响应

(一)符合《政府采购法》第二十二条和询价通知书特定资格条件的供应商均可参加“网上询价”采购活动,但在采购活动开始前须在杭州市政府采购供应商库注册入库。

未注册入库的供应商拟参与网上询价采购活动的,可以在采购响应截止时间前申请注册,按照注册要求提交相关资料并对其真实性负责,采购响应截止时间后二个工作日内完成注册资料审核,办理正式入库手续。

(二)供应商须按照询价通知书的要求编制响应文件,并对提交的响应文件的真实性、合法性承担法律责任。

(三)供应商参加网上询价采购活动时,由系统自动生成《杭州市政府采购注册供应商资格信息登记表》作为采购响应资格审查基本材料。

信息登记表所记录的信息如能完全满足询价通知书规定的资格条件的,注册供应商可凭信息登记表免于提供相应的资格证明材料,否则,应在采购响应截止时间前进行变更注册登记,或在采购响应文件中补充提供相应的资格证明材料并予以特别说明。

(四)交易中心可以要求供应商在提交响应文件截止时间之前按规定标准交纳保证金,已缴纳《杭州市政府采购年度保证金》的除外。

保证金应当采用支票、汇票、本票、网上银行支付等非现金形式交纳。保证金数额不超过采购项目预算的2%。

(五)供应商须在询价通知书要求的截止时间前,将响应文件及报价文件通过系统上传(以用户名加手机验证密码方式),在截止时间后系统将自动锁定,截止时间以系统服务器时间为准。

(六)供应商在提交询价响应文件截止时间前,可以对提交的响应文件进行补充、修改或者撤回,补充、修改的内容作为响应文件的组成部分。补充、修改的内容与响应文件不一致的,以补充、修改的内容为准。

四、评审及成交

(一)询价小组由采购人代表和评审专家共3人以上单数组成,其中评审专家人数不得少于询价小组成员总数的2/3。达到公开招标数额标准的货物采购项目,询价小组将由5人以上单数组成。

询价采购的评审专家将从政府采购评审专家库内相关专业的专家名单中随机抽取。

(二)询价小组在采购活动过程中履行下列职责:

(1)确认询价通知书;

(2)审查供应商的响应文件并作出评价;

(3)要求供应商解释或者澄清其响应文件;

(4)编写评审报告;

(5)告知交易中心在评审过程中发现的供应商的违法违规行为。

(三)提交响应文件截止时间后,系统将自动根据供应商报价由低到高的顺序进行汇总排序。询价小组对供应商实行“资格后审”制度,通过系统对成交候选供应商,按询价通知书规定的资格条件对其提供的《杭州市政府采购注册供应商资格信息登记表》及登记信息进行网上审查和核实。

如不一致,除该供应商已在采购响应文件中说明并已补充提供相关资格证明材料外,应要求其作出书面澄清说明并提供相关资格证明文件,否则按无效处理,并重新审查、推荐排名次之的供应商,依次类推。

(四)询价小组在对响应文件的有效性、完整性和响应程度进行审查时,可以要求供应商对响应文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容等作出必要的澄清、说明或者更正。供应商的澄清、说明或者更正不得超出响应文件的范围或者改变响应文件的实质性内容。

(五)询价小组要求供应商澄清、说明或者更正响应文件应当以书面形式作出。供应商的澄清、说明或者更正应当由法定代表人或其授权代表签字或者加盖公章。由授权代表签字的,应当附法定代表人授权书。供应商为自然人的,应当由本人签字并附身份证明。

(六)询价小组根据质量和服务均能满足采购文件实质性响应要求的供应商中,按照报价由低到高的顺序提出3名成交候选人,按报价最低的原则确定成交供应商,并编写评审报告。

评审时最低报价相同的以技术指标最优为成交候选供应商;最低报价相同和技术指标相等的以质保期最长为成交候选供应商;最低报价相同、技术指标相等以及质保期均相同以交货时间最短为成交候选供应商;均相同时,由询价小组集体讨论提出意见。

(七)交易中心在评审结束后2个工作日内将评审报告发送采购人确认。采购人在收到评审报告后5个工作日内确认成交供应商。交易中心在成交供应商确定后2个工作日内,在省级以上财政部门指定的媒体上公告成交结果,同时向成交供应商发出成交通知书。

(八)出现下列情形之一的,交易中心将终止网上询价采购活动,发布项目终止公告并说明原因,重新开展采购活动:

(1)因情况变化,不再符合规定的询价采购方式适用情形的;

(2)出现影响采购公正的违法、违规行为的;

(3)在采购过程中符合竞争要求的供应商或者报价未超过采购预算的供应商不足3家的;

(4)在采购活动中因重大变故,采购任务取消的。

(九)交易中心在采购活动结束后退还供应商的保证金,但因供应商自身原因导致无法及时退还和已交纳年度保证金的除外。

未成交供应商的保证金在成交通知书发出后5个工作日内退还,成交供应商的保证金在采购合同签订后5个工作日内退还。

有下列情形之一的,保证金不予退还:

(1)供应商在响应文件中提供虚假材料的;

(2)除因不可抗力或询价通知书认可的情形以外,成交供应商不与采购人签订合同的;

(3)供应商与采购人、其他供应商恶意串通的;

(4)询价通知书规定的其他情形。

五、合同履约管理

(一)采购人与成交供应商在成交通知书发出之日起30日内,按照系统设置的合同格式文本以及询价通知书确定的采购标的、规格型号、采购金额、采购数量、技术和服务要求等事项签订政府采购合同。

(二)除不可抗力等因素外,成交通知书发出后,采购人改变成交结果,或者成交供应商拒绝签订政府采购合同的,应当承担相应的法律责任。

(三)政府采购合同签订后,电子合同由系统报交易中心、财政部门自动备案。

(四)采购活动过程中,交易中心在网上对供应商的采购活动行为进行评价,评价结果将折算“政府采购供应商诚信指数”,由系统自动记入该供应商诚信档案库,并作为诚信考核得分的主要参考依据。

(五)采购活动结束后,采购人在网上对成交供应商合同履约和售后服务情况等进行满意度评价和行为评价,评价结果将折算“政府采购供应商诚信指数”,由系统自动记入该供应商诚信档案库,并作为诚信考核得分的主要参考依据。

(六)采购人按照采购合同规定的技术、服务等要求组织对供应商履约的验收,并出具验收书。

验收完毕后,采购人按照合同约定向供应商支付合同货款,货款支付手续与其他政府集中采购项目一致。

六、质疑和投诉

(一)供应商认为询价通知书、采购过程和成交结果使自己的权益受到损害的,可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内,以书面形式向交易中心提出质疑。

(1)对询价通知书提出质疑的,质疑期限自供应商获得询价通知书之日起计算,且应当在采购响应截止时间之前提出。

(2)对采购结果提出质疑的,质疑期限自成交结果公告之日起计算。

(二)供应商对交易中心的质疑答复不满意或者交易中心未在规定时间内作出答复的,可以在答复期满后十五个工作日内向同级财政部门投诉。

七、其他

(一)杭州市各区县(市)级行政机关、事业单位和团体组织报经同级财政部门核准后可参照执行。

(二)凡涉及“网上询价”的解释权属于杭州市公共资源交易中心(杭州市政府采购中心)。

 

 

杭州市公共资源交易中心

(杭州市政府采购中心)

二〇一四年十月十七日